《水土保持法》法律背景:2010年12月25日,第十八次會(huì)議25日表決通過(guò)修改后的水土保持法。法律完善了水土保持法律責(zé)任種類,提高了處罰力度,淮安水土保持,增強(qiáng)了可操作性,提升了法律的威懾力。修改內(nèi)容:法律規(guī)定,對(duì)三種違反水土保持法規(guī)定的行為且逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,包括依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的;生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化,未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的;水土保持方案實(shí)施過(guò)程中,水土保持驗(yàn)收,未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),對(duì)水土保持措施作出重大變更的。
主要措施:工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。
工程措施指防治水土流失危害,水土保持公司,保護(hù)和合理利用水土資源而修筑的各項(xiàng)工程設(shè)施,包括治坡工程(各類梯田、臺(tái)地、水平溝、魚鱗坑等)、治溝工程(如淤地壩、攔沙壩、谷坊、溝頭防護(hù)等)和小型水利工程(如水池、水窖、排水系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)等)。
生物措施指為防治水土流失,保護(hù)與合理利用水土資源,采取造林種草及管護(hù)的辦法,增加植被覆蓋率,維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力的一種水土保持措施。主要包括造林、種草和封山育林、育草。
水土流失破壞土壤結(jié)構(gòu),水土保持設(shè)施驗(yàn)收,降低植被質(zhì)量,影響流域?qū)搅鞯恼{(diào)蓄能力,增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流質(zhì)量,影響水生物活動(dòng),又作為污染物的載體,提高污染的濃度與防治的難度。從辯證的觀點(diǎn)來(lái)看,似不應(yīng)就問(wèn)題論問(wèn)題,而應(yīng)當(dāng)追根溯源,將水土保持作為水利的中心環(huán)節(jié)與戰(zhàn)略措施,提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中的地位與作用。
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