環(huán)保方面。廢舊動(dòng)力電池材料可能造成重金屬污染或有機(jī)物污染，并終通過(guò)食物鏈終進(jìn)入人和動(dòng)物體內(nèi)，嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量和人類健康。2）經(jīng)濟(jì)性方面。通過(guò)回收廢舊動(dòng)力電池，將鎳、鈷、鋰等有價(jià)金屬進(jìn)行提取進(jìn)行循環(huán)再利用，是規(guī)避上游原材料稀缺和價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，經(jīng)濟(jì)效益顯著

政策導(dǎo)向明確。政策在退役動(dòng)力電池回收模式、責(zé)任劃分等層面要求逐步完備，梯級(jí)利用、生產(chǎn)者責(zé)任延伸和廢舊動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)為今后發(fā)展重點(diǎn)。國(guó)家各部委在政策層面由淺入深、由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，逐步規(guī)范和完善廢舊動(dòng)力電池的回收市場(chǎng)，至今已累計(jì)發(fā)布十余項(xiàng)與廢舊動(dòng)力電池回收相關(guān)的政策法規(guī)。相關(guān)政策指出要強(qiáng)化車企在動(dòng)力電池生產(chǎn)、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，并指出車企應(yīng)建立新能源車產(chǎn)品售后服務(wù)承諾制度（包括動(dòng)力電池回收），實(shí)施新能源汽車動(dòng)力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動(dòng)力電池回收利用情況。2017年5月，化管理會(huì)發(fā)布《車用動(dòng)力電池回收利用拆解規(guī)范》，這是動(dòng)力電池回收利用的，對(duì)回收拆解企業(yè)應(yīng)具有相關(guān)資質(zhì)做了明確要求。

隨著新能源汽車的規(guī)模化使用，退役動(dòng)力電池量逐漸增加。動(dòng)力電池的綠色安全化回收利用問(wèn)題是困擾是新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素之一，也是與社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。因此，如何難題，做好動(dòng)力電池的綠色回收利用工作對(duì)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要。

一、細(xì)化動(dòng)力電池回收利用相關(guān)配套政策

在相關(guān)配套政策方面，其一，借鑒美國(guó)押金制度。在美國(guó)押金制度基礎(chǔ)上，我國(guó)可以設(shè)立動(dòng)力電池回收利用預(yù)付押金制度，引導(dǎo)消費(fèi)者和經(jīng)銷商參與動(dòng)力電池回收工作，提高自主性意識(shí)。當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車時(shí)收取少額費(fèi)用以鼓勵(lì)消費(fèi)者日后主動(dòng)在相關(guān)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)退換廢舊動(dòng)力電池，避免廢舊動(dòng)力電池流入小作坊，達(dá)到提高動(dòng)力電池回收效率目的。

其二，在稅收政策層面，目前在《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》（2022年版）文件目錄類別三再生資源的磷酸鐵鋰等廢舊電池及拆解物勞務(wù)中，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及再生利用企業(yè)有價(jià)金屬回收率等方面對(duì)企業(yè)做出了條件限制。要求從事廢舊電池回收利用的企業(yè)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及條件的，才可以享受比例為50%的增值稅退稅。

(一)有利于綠色環(huán)境保護(hù)

廢舊動(dòng)力電池的正負(fù)極、電解液等材料對(duì)環(huán)境和人體健康具有潛在威脅，相關(guān)廢物已列入我國(guó)危險(xiǎn)廢棄物名錄。正極材料的鎳、鈷、錳和鋰等多種金屬元素處理不當(dāng)會(huì)對(duì)水體和土壤造成長(zhǎng)期污染；負(fù)極材料石墨和碳燃燒后產(chǎn)生的和固體粉塵會(huì)污染空氣；電解液的主要成分為六氟磷酸鋰和碳酸酯等物質(zhì)，具有強(qiáng)腐蝕性；磷元素則容易造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化。具體影響如表1所示。

發(fā)展廢舊動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)和技術(shù)有利于降低廢舊金屬、廢電解液等對(duì)環(huán)境的污染，有助于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

(二)有利于動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的資源保障

我國(guó)鎳、鈷、鋰等關(guān)鍵資源的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量有限，鈷、鎳資源嚴(yán)重缺乏供應(yīng)保障，鋰資源因成本和產(chǎn)量因素導(dǎo)致供給短缺。

我國(guó)已探明鈷礦儲(chǔ)備量約8萬(wàn)噸，可開采量?jī)H為4萬(wàn)噸，且主要來(lái)源于鎳資源的伴生礦，缺乏直接產(chǎn)出，主要依賴海外進(jìn)口和資源回收。鎳儲(chǔ)量為398萬(wàn)噸，約占的4.39%，同樣高度依賴海外進(jìn)口。

鋰資源方面。我國(guó)鋰資源儲(chǔ)量排名第4，但品位較低、開采難度大、區(qū)位偏僻。近年來(lái)，鋰電池產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)鋰資源開發(fā)程度不足、成本較高，鋰電池回收32650，造成供給存在缺口。這導(dǎo)致我國(guó)是鋰資源消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，70%以上的鋰資源依賴海外進(jìn)口。

通過(guò)回收，可以有效保障鎳、鈷、鋰、錳等稀缺資源供給，降低原礦資源需求，有助于保障動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)安全。

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