CBAM碳關(guān)稅過(guò)渡期什么時(shí)候碳關(guān)稅

  

   碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CarbonBorderAdjustmentMechanism，CBAM）是歐盟提出的一項(xiàng)新政策，也被稱為碳邊境稅或碳關(guān)稅。CBAM是全球范圍內(nèi)采用貿(mào)易政策應(yīng)對(duì)碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)的政策工具，旨在使歐盟內(nèi)外的同量碳排放所需支付的價(jià)格基本持平。

   目前，cbam碳關(guān)稅碳排放范圍，CBAM涵蓋范圍包括鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個(gè)行業(yè)。根據(jù)規(guī)定，只要是生產(chǎn)地碳定價(jià)低于歐盟碳價(jià)的產(chǎn)品，一旦進(jìn)口到歐盟關(guān)稅區(qū)，Cbam碳關(guān)稅計(jì)算，就要購(gòu)買CBAM憑證，補(bǔ)足其間的差額，因此，CBAM本質(zhì)是為進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)立一個(gè)虛擬的碳定價(jià)機(jī)制。

   首先，企業(yè)需核實(shí)其所屬行業(yè)是否在CBAM過(guò)渡期覆蓋的六大行業(yè)范圍內(nèi)：水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣。若企業(yè)不屬于這六大行業(yè)，或與之無(wú)直接相關(guān)性，無(wú)需進(jìn)行CBAM申報(bào)。

   其次，企業(yè)應(yīng)明確其出口產(chǎn)品是否涵蓋CBAM過(guò)渡期內(nèi)的產(chǎn)品分類。目前，CBAM報(bào)告涵蓋的產(chǎn)品清單及需報(bào)送的溫室氣體種類包括CO2、N2O和PFCs，具體可參考CBAM首批征稅行業(yè)合產(chǎn)品清單（如下）。對(duì)于屬于清單內(nèi)的產(chǎn)品，企業(yè)則需要進(jìn)行CBAM相關(guān)填報(bào)。

CBAM碳關(guān)稅對(duì)適用行業(yè)溫室排放要求碳關(guān)稅

   

   碳關(guān)稅問(wèn)題一直備受關(guān)注，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家制定碳關(guān)稅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并積極推動(dòng)碳關(guān)稅的立法和征收，其本質(zhì)上是一種貿(mào)易保護(hù)措施，對(duì)我國(guó)的碳減排進(jìn)程將產(chǎn)生一定的影響。碳關(guān)稅概念的提出與《京都議定書(shū)》的簽署直接相關(guān)，碳關(guān)稅是指根據(jù)商品的碳排放量所征收的一種進(jìn)口關(guān)稅，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的二氧化碳總量而采取的一種邊境稅調(diào)整措施。

   碳關(guān)稅是指主權(quán)國(guó)家或地區(qū)對(duì)其他未征收碳稅、能源稅或者實(shí)質(zhì)性能源補(bǔ)貼國(guó)家生產(chǎn)的高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收的二氧化碳排放特別關(guān)稅，主要針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥、玻璃制品等產(chǎn)品。碳關(guān)稅本質(zhì)上是一種邊境調(diào)節(jié)稅。

   2023年7月13日，CBAM會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了第2023/956號(hào)條例《碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）的過(guò)渡期報(bào)告細(xì)則》（修訂版），該條例規(guī)定了CBAM在過(guò)渡期間的實(shí)施細(xì)則。意味著從今年10月1日起，歐盟進(jìn)口商需要報(bào)告鋼鐵、鋁、化肥、水泥、氫、電力行業(yè)的產(chǎn)品溫室氣體排放。這也意味著國(guó)內(nèi)出口企業(yè)急需摸清自身產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的碳排放，以面對(duì)進(jìn)口商的要求，增強(qiáng)自身的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

 

    歐盟CBAM覆蓋的碳排放指的不是產(chǎn)品全生命周期的碳足跡。現(xiàn)階段CBAM對(duì)碳排放的定義與歐盟ETS保持一致，即使用“直接排放”和“間接排放”的概念，與產(chǎn)品層面的生命周期碳足跡概念有較大差異。CBAM的“直接排放”指的是生產(chǎn)者能直接控制的生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放，“間接排放”指產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中消耗的電力的碳排放。而產(chǎn)品全生命周期碳足跡的定義包括上游、運(yùn)輸、生產(chǎn)、使用和廢棄過(guò)程中的碳排放，覆蓋范圍大于CBAM的直接排放加間接排放。

   現(xiàn)階段CBAM對(duì)于鋼鐵、鋁和氫三類產(chǎn)品僅覆蓋直接排放，水泥、電力和化肥則覆蓋直接排放和間接排放。

   確認(rèn)生產(chǎn)過(guò)程和輸入材料（前體）的系統(tǒng)邊界、排放因子、具體裝置的實(shí)際排放值和缺省值，碳關(guān)稅，以及對(duì)應(yīng)的各產(chǎn)品分屬信息（例如，什么產(chǎn)品什么生產(chǎn)流程的排放因子、排放值）、明確排放值、缺省值、排放因子等數(shù)據(jù)測(cè)量方法或者出處。

   隨著時(shí)間的推移，CBAM的逐步實(shí)施將使歐盟和非歐盟企業(yè)以及公共當(dāng)局能夠進(jìn)行謹(jǐn)慎、可預(yù)測(cè)和相稱的過(guò)渡。在此期間，新規(guī)定范圍內(nèi)的商品進(jìn)口商只需報(bào)告其進(jìn)口產(chǎn)品中的溫室氣體排放量（直接和間接排放量），碳關(guān)稅cbam填報(bào)，無(wú)需進(jìn)行任何財(cái)務(wù)支付或調(diào)整。該協(xié)議預(yù)計(jì)，根據(jù)同時(shí)定義的方法，某些行業(yè)（水泥和化肥）的過(guò)渡期過(guò)后，間接排放將被納入范圍。這個(gè)過(guò)渡期的目標(biāo)是作為所有利益相關(guān)者（進(jìn)口商、生產(chǎn)商和當(dāng)局）的試點(diǎn)和學(xué)習(xí)期，并收集有關(guān)隱含排放的有用信息，以完善終時(shí)期的方法。

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